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省住建厅参加省十二届人大常委会安全生产工作情况专题询问

2017-02-09莱芜市建设培训中心点击:148

   省十二届人大常委会第二十三次会议9月21日下午举行联组会议, 就全省安全生产工作情况进行专题询问。省人大常委会副主任、党组副书记柏继民,副主任温孚江、于建成、宋远方,秘书长刘俭朴出席会议;副主任尹慧敏主持。副省长张务锋到会听取意见,并代表省政府作表态发言。省住建厅为13个应询单位之一,党组副书记、副厅长李兴军同志参加了询问。整场询问持续两个小时,全程网上同步直播。询问过程中,询问人提问开门见山、直击问题实质;应询人诚恳答问,不回避矛盾和问题,会场气氛严肃认真又生动活泼。以下为大众网有关专题报道:
    今天下午,省十二届人大常委会第二十三次会议举行联组会议进行专题询问。会上,有委员提问,我省建筑工程安全是如何监管的?省住建厅副厅长李兴军说,近五年来,全省建筑施工安全总体是平稳的,建筑施工安全事故起数和死亡人数是全国最低的省份之一,建筑业百亿元产值死亡率较大幅度地低于全国平均水平。省住建厅始终紧抓督查追责,凡发生事故的,一律全省通报,一律暂扣资质资格,一律暂停承接新项目,一律停工整顿;责任认定后一律顶格处罚,去年以来累计处理事故责任企业57家、人员129名。
    重点抓实四个方面工作,累计处理事故责任企业57家
    翟黎明委员问:建筑工程量大面广,也是安全事故的易发和频发领域。据统计,今年1-8月份,全省房屋建筑和市政工程施工共发生事故10起,死亡23人。我的问题是:我省建筑工程安全是如何监管的?下一步如何有效预防和减少安全事故的发生?
    省住建厅副厅长李兴军回答:建筑施工是安全生产的重点领域,目前全省有施工企业1.2万家、近5万个工地。近五年来,全省建筑施工安全总体是平稳的,建筑施工安全事故起数和死亡人数是全国最低的省份之一,建筑业百亿元产值死亡率较大幅度地低于全国平均水平。今年以来建筑施工安全出现了较大波动,从发生事故时间段来看,虽然1至3月零事故、零死亡,但4-8月份,部分城市先后发生多起安全事故,死亡23人,比去年同期有较大幅度上升。其中,烟台龙口、临沂沂水、威海临港区先后发生塔机安全较大事故,分别死亡8人、3人、3人;青岛、淄博、东营、潍坊、泰安、日照、莱芜、德州、滨州等城市,今年到目前为止保持了零事故、零死亡。从发生事故区域分布来看,主要发生在所在城市的高新区、开发区、工业园区、旅游度假区和城乡结合部,属于监管力量相对薄弱的区域。从发生事故类型来看,主要集中在建筑塔机、施工升降机的安装、拆卸、运行,以及高处作业等方面。针对这些问题,我们认真分析,对症施策,补齐短板,重点抓实四个方面的工作。
    一是,抓实企业责任。认真落实省政府关于生产经营企业安全生产主体责任规定,压实责任,层层传导压力,强化动态监管和准入清出。落实管控责任,把建立完善风险管控和隐患排查治理机制作为核心和关键,细化管控措施,不具备安全条件坚决不允许施工。
    二是,抓实部门监管。充实力量,完善机构,建立了省、市、县三级182家施工安全监督站,划片包干,不间断实施监督巡查;对城乡结合部、开发区等薄弱环节,实施重点监管;提请省政府出台文件,在1723个乡镇设立乡村工程质量安全管理办公室,形成了全覆盖的监督网络。
    三是,抓实专项整治。重点深入开展危险性较大工程安全隐患专项整治,全面排查起重机械拆装、基坑开挖、模板支撑、脚手架搭设等易发事故重点环节,取得初步成效。制定了施工危险源管控办法,重大危险源施工必须经过专家论证,现场监督落实。
    四是,抓实督查追责。着力解决安全追责失之于宽、失之于软、失之于晚的问题,明确了从严追责六项措施,凡发生事故的,一律全省通报,一律暂扣资质资格,一律暂停承接新项目,一律停工整顿;责任认定后一律顶格处罚,去年以来累计处理事故责任企业57家、人员129名。
    强化源头防控,加强乡村建设工程安全监督管理
    下一步,省住建厅将以这次省人大问询为契机,继续强化源头防控,坚持标本兼治,大力在四个方面下功夫,切实减少和预防建筑施工安全事故的发生。
    一是,大力在强化源头治理上下功夫。试点推广起重机械租赁、安装拆卸、运行维护“一体化”管理模式,坚决遏制塔机事故多发态势。完善全省建筑市场监管信息平台,将各类建筑工程纳入网上监管,年内建成使用现场管理、移动执法模块,实时监测施工现场安全情况,对问题工程、问题企业进行重点监管。
    二是,大力在层层压实责任上下功夫。推行“双随机”模式,持续开展明查暗访,试点委托第三方巡检,将安全生产责任压实到基层监管机构、施工一线。全面落实《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》,加强乡村建设工程安全监督管理。
    三是,大力在完善防控机制上下功夫。深入开展住建领域“双控体系”建设,发挥标杆企业示范带动作用,提升整体安全管理水平。加快制定建筑安全生产不良行为目录,动态记录、共享、发布企业和人员信用信息。建立安全生产违法违规“黑名单”制度,会同有关部门实施联合惩戒。
    四是,大力在提升人员素质上下功夫。强化施工企业、项目部、班组管理人员和特种作业人员安全教育,严格培训考核,严格持证上岗。狠抓农民工安全教育,提高从业队伍安全意识和安全技能。

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